Institutul pentru Studiul Războiului (ISW) a întocmit un dosar la zi cu situația din Republica Moldova, avertizând că posibila realegere a președintei Maia Sandu și aprobarea referendumului pro-UE din 20 octombrie 2024 nu vor consfinți definitiv calea Republicii Moldova către Uniunea Europeană.
SkyNews.ro a tradus și adaptat textul amplei analize ISW, pe care o redă integral în cele ce urmează:
Moldova are șanse să avanseze pe calea integrării europene la alegerile prezidențiale și referendumul din octombrie 2024, dar, probabil, Moldova va rămâne un stat de luptă și în anii 2030, pe măsură ce negocierile de aderare a Moldovei la Uniunea Europeană (UE) continuă. Posibila realegere a președintelui moldovean pro-occidental Maia Sandu și aprobarea referendumului pro-UE din octombrie 2024 nu vor defini definitiv calea Moldovei către UE. Kremlinul a încercat recent să saboteze aderarea Moldovei la UE și să destabilizeze democrația moldovenească și va continua aceste eforturi în următorul deceniu. Sprijinul pentru aderarea la UE este în creștere în Moldova, dar este puțin probabil ca Kremlinul să își înceteze operațiunile de influență și, în schimb, ar putea să își intensifice eforturile de a inversa tendințele pro-UE în următorul deceniu.
Kremlinul este probabil pregătit să urmeze mai multe linii de efort în viitor pentru a deraia calea Moldovei către UE, cum ar fi încercarea de a influența și de a captura instituțiile de stat moldovenești; exploatarea legăturilor militare, economice și politice ale Kremlinului cu regiunile moldovenești pro-ruse din Transnistria și Găgăuzia; și desfășurarea de campanii de control reflexiv pentru a modela procesul decizional al statelor membre ale UE cu privire la aderarea Moldovei la UE. Amenințarea unei invazii rusești în Moldova prin Ucraina este în prezent extrem de redusă, dar condițiile actuale se pot schimba în viitor, permițând Rusiei să invadeze și să ocupe mai mult din Moldova decât o face în prezent în Transnistria. Viitorul Moldovei ca stat independent și suveran este direct legat de rezultatul războiului Rusiei din Ucraina și afectează planificarea NATO pentru apărarea flancului său estic. Ajutorul occidental acordat atât Ucrainei, cât și Moldovei este vital pentru capacitatea acestor state de a rezista influenței maligne și agresiunii rusești și de a împiedica forțele rusești să amenințe NATO.
Contextul și obiectivele Kremlinului
Moldova, o fostă republică sovietică situată între Ucraina și România, membră a NATO, a înregistrat progrese semnificative pe calea sa către aderarea la UE de la alegerea lui Sandu în 2020 și stabilirea majorității parlamentare proeuropene a Partidului Acțiune și Solidaritate (PAS) în 2021. Moldova a luat măsuri pentru a-și reforma guvernul, ceea ce a determinat Comisia Europeană să deschidă negocierile de aderare cu Moldova în decembrie 2023. Sandu candidează pentru realegere în 20 octombrie 2024 și este în prezent lider în sondaje. Sandu ar continua să urmărească aderarea Moldovei la UE dacă va fi ales pentru un al doilea mandat. Cetățenii moldoveni vor vota, de asemenea, pe 20 octombrie, în cadrul unui referendum cu privire la potențialele modificări ale Constituției Republicii Moldova care ar defini aderarea la UE drept un „obiectiv strategic” al Republicii Moldova, datorită „identității europene” a poporului moldovean și „ireversibilității parcursului european” al țării.
(Notă: Toate sondajele la care se face referire în acest text au intervievat doar moldovenii care locuiesc în Moldova și nu iau în considerare diaspora moldovenească considerabilă. CEC din Moldova a raportat în iulie 2024 că există 3 301 368 de alegători moldoveni înregistrați.
ONU a estimat în 2020 că există aproximativ 1,15 milioane de moldoveni care trăiesc în străinătate. Deși o parte a diasporei nu ar avea vârsta de vot și s-ar putea să nu se fi înregistrat pentru a vota, diaspora moldovenească reprezintă o parte semnificativă a electoratului moldovean).
Kremlinul a căutat mult timp să își restabilească influența dominantă asupra Moldovei. Moldova se încadrează în special în definiția geografică a președintelui rus Vladimir Putin a lumii ruse (Russkiy Mir), despre care Putin a afirmat la sfârșitul anului 2023 că cuprinde teritoriile Rusiei antice (Rusia de Kiev), Regatul Moscovei, Imperiul Rus, Uniunea Sovietică și Federația Rusă contemporană. Rusia a invocat în mod repetat presupusa sa nevoie de a proteja „compatrioții ruși din străinătate”, inclusiv în Moldova. [7] Aderarea Moldovei la UE ar însemna un eșec major pentru eforturile Kremlinului de a obține controlul asupra sferei sale de influență și ar amenința stabilitatea regimului lui Putin, deoarece o Moldovă reformată și prosperă ar fi un alt exemplu de fost stat sovietic care beneficiază de calea sa aleasă spre Occident. Continuarea progreselor în vederea aderării Moldovei la UE ar urma reorientările spre Occident ale Ucrainei și Armeniei din ultimii ani și va impune Moscovei costuri de reputație în calitate de garant al securității și economiei în spațiul ex-sovietic.
Kremlinul nu a renunțat la obiectivul său de a-și restabili influența asupra Chișinăului, în ciuda mișcării recente a Moldovei spre Vest. Moldova a menținut diferite niveluri de relații cu UE în ultimii 30 de ani, inclusiv semnarea unui acord de asociere în 2014.
Președinția pro-occidentală a lui Sandu și majoritatea parlamentară a PAS în 2020 și 2021 au împins probabil Kremlinul să își reevalueze planurile pe termen lung în Moldova. Documente divulgate care ar fi fost redactate în 2021 au subliniat planurile Kremlinului de a spori implicarea Moldovei în Organizația Tratatului de Securitate Colectivă (OTSC) condusă de Rusia și în Uniunea Economică Eurasiatică până în 2030, inclusiv prin proliferarea mass-media rusești, menținerea aprovizionării cu gaz rusesc și ridicarea statutului limbii ruse în Moldova. Începutul invaziei la scară largă a Rusiei în Ucraina în 2022 a deraiat probabil aceste planuri, dar Kremlinul pare să fi apelat de atunci la măsuri mai extreme pentru a destabiliza Moldova, inclusiv tentative de lovitură de stat, operațiuni sub steag fals și șantaj energetic
Obiectivele Kremlinului în Moldova au rămas consecvente pe parcursul acestor schimbări, iar posibila realegere a lui Sandu în 2024 este puțin probabil să împiedice viitoarele operațiuni de influență ale Kremlinului în Moldova. Eforturile continue ale Moldovei de a contracara influența malefică a Rusiei ar putea chiar împinge Kremlinul să se adapteze și să recurgă la noi metode.
Kremlinul a exploatat exclava sa militară de lungă durată din Transnistria și a aprofundat legăturile politice și economice din cadrul Moldovei pentru a împiedica integrarea occidentală a Moldovei și va continua să facă acest lucru. Rusia a menținut aproximativ 1 500 de soldați în parastatul separatist pro-rus Transnistria de la intervenția militară a Rusiei în sprijinul separatiștilor transnistreni în 1992, după căderea Uniunii Sovietice și independența Moldovei. Kremlinul și-a sporit, de asemenea, în mod semnificativ legăturile cu regiunea autonomă moldovenească Găgăuzia începând cu martie 2024.
Politicianul moldovean de opoziție Ilan Șor, pro-Kremlin, sancționat de SUA, a fost parte integrantă a extinderii operațiunilor de influență malefică ale Rusiei în Moldova, în special în Găgăuzia.
Curtea Constituțională a desemnat Partidul Șor drept neconstituțional și a interzis partidul în iulie 2023, dar Șor și-a menținut influența în politica moldovenească, în special prin crearea blocului electoral „Victoria” al partidelor de opoziție din Moldova, afiliat Kremlinului, în aprilie 2024 Aceste legături de lungă durată și tot mai profunde oferă Kremlinului multiple instrumente prin care să influențeze societatea și politica moldovenească – și europeană.
Moldova în 2024 este similară Ucrainei între 2014 și februarie 2022, iar Kremlinul a pus în aplicare elemente ale manualului său de război hibrid în ambele state, ca parte a eforturilor sale de lungă durată, la nivel strategic, de a remodela guvernanța și orientările geostrategice ale Ucrainei și Moldovei
Moldova și Ucraina au făcut parte din punct de vedere istoric din Imperiul Rus și Uniunea Sovietică și ambele au o istorie de corupție și dependență de energia rusească. Moldova și Ucraina includ concentrații semnificative de etnici ruși și vorbitori de limbă rusă, pe care Kremlinul îi consideră „compatrioți din străinătate” pe care Rusia trebuie să îi protejeze. Moldova – la fel ca Ucraina în februarie 2022 – are un conflict înghețat cu o exclavă militară rusă care ocupă ilegal o parte a țării. Conflictul înghețat din Moldova există în special de trei decenii – mult mai mult decât cel din Ucraina, care a durat din 2014 până în 2022 – dar au existat foarte puține lupte reale în Transnistria, spre deosebire de conflictul regulat care a caracterizat Ucraina în perioada presupusei încetări a focului din acordurile de la Minsk. Moldova încearcă, de asemenea, să își înscrie calea către Occident în constituția sa, așa cum a făcut-o anterior Ucraina; modificările aduse Constituției moldovenești care ar putea trece la referendumul din octombrie 2024 ar reflecta parțial modificările aduse Constituției ucrainene în 2019, care stipulează că obiectivul strategic al Ucrainei este aderarea la UE și NATO Kremlinul ia foarte în serios astfel de declarații constituționale, insistând ca statele post-sovietice să se angajeze în ceea ce numește „neutralitate”, prin care se înțelege respingerea instituțiilor occidentale și dorința de a participa la organizațiile dominate de Rusia. Dispozițiile constituționale ale Ucrainei au făcut parte din casus belli oferit de Moscova înainte de invazia la scară largă a Ucrainei în 2022.
Kremlinul a urmărit în trecut soluționări politice similare ale conflictelor din Moldova și Ucraina, ceea ce sugerează că obiectivele inițiale ale Kremlinului în Ucraina și Moldova au fost similare. Memorandumul Kozak din 2003, susținut de Rusia, pentru soluționarea conflictului transnistrean, ar fi creat un parlament moldovean bicameral și ar fi impus ca majoritatea Senatului să aprobe toate legile. Memorandumul Kozak ar fi acordat Transnistriei nouă din cele 26 de locuri din Senat și Găgăuziei patru locuri – oferind, în esență, Moscovei o influență semnificativă asupra politicii federale moldovenești. Rusia a urmărit eforturi similare în Ucraina după 2014 prin Acordul de la Minsk II, care cerea Ucrainei să acorde „statut special” republicilor populare autoproclamate Luhansk și Donețk. Ucraina a acceptat Acordurile de la Minsk, în timp ce Moldova a refuzat să semneze Memorandumul Kozak în ultimul moment în 2003. De atunci, Moscova și-a petrecut ultimii 20 de ani urmărind alte metode de restabilire a influenței Rusiei asupra Moldovei, inclusiv consolidarea mass-media rusești în Moldova și dezvoltarea unor legături strânse cu politicieni moldoveni, cum ar fi fostul președinte moldovean Igor Dodon.
Este posibil ca Kremlinul să creeze condiții pentru a-și abandona eforturile de soluționare diplomatică a conflictului transnistrean și, în schimb, să efectueze o invazie la scară largă a Moldovei în viitor. Operațiunile de informare reprezintă partea centrală a strategiei de război hibrid a Rusiei, iar Kremlinul și proxeneții săi din Moldova au promovat narațiuni care reflectă în mod direct cele pe care Kremlinul le-a folosit pentru a-și justifica cele două invazii din Ucraina.
De exemplu, actorii Kremlinului au susținut că Chișinăul, la fel ca Kievul, persecută etnicii ruși și vorbitorii de limbă rusă și desfășoară un „genocid” de tip nazist. Aceste operațiuni de informare rusești care vizează Moldova urmăresc probabil să creeze condiții care să justifice o intensificare a războiului hibrid al Rusiei sau începerea unui război convențional împotriva Moldovei în viitor. De asemenea, Rusia și-a actualizat Conceptul de politică externă în 2023 și a omis prevederea inclusă anterior, potrivit căreia Rusia pledează pentru o soluționare politico-diplomatică a conflictului transnistrean „bazată pe respectarea suveranității, integrității teritoriale și statutului neutru al Republicii Moldova în determinarea statutului special al Transnistriei. ” Această omisiune deschide calea Kremlinului de a interveni militar în Moldova în viitor, în cazul în care va alege să facă acest lucru – presupunând că Moscova își atinge obiectivele dorite în Ucraina, deoarece o Ucraină independentă, pro-occidentală și puternică este cel mai important impediment în calea operațiunilor militare ruse în Moldova.
Alegerile prezidențiale și referendumul din octombrie 2024
Alegerile prezidențiale din Moldova din octombrie 2024 sunt de o importanță centrală pentru marele efort strategic al Kremlinului de a-și menține influența asupra fostelor state sovietice. Realegerea lui Sandu în octombrie 2024 ar asigura o ramură executivă moldovenească care se angajează să continue procesul de aderare a Moldovei la UE pentru încă patru ani. Codul electoral moldovenesc prevede că, dacă niciun candidat nu obține peste 50 % din voturi în primul tur, primii doi candidați se confruntă într-un al doilea tur. Kremlinul ar prefera ca, în cazul în care Sandu ar câștiga realegerea, să nu câștige în primul tur, deoarece acest lucru ar demonstra sprijinul popular larg pentru politicile pro-UE ale lui Sandu.
Rezultatele preferate de Kremlin ale alegerilor prezidențiale, de la cele mai preferate la cele mai puțin preferate, sunt
- Un candidat favorabil Kremlinului câștigă în primul tur de scrutin.
- Un candidat favorabil Kremlinului câștigă în al doilea tur de scrutin.
- Sandu nu câștigă în primul tur de scrutin, dar câștigă în al doilea tur de scrutin cu o marjă mică.
- Sandu nu câștigă în primul tur de scrutin, dar câștigă în al doilea tur cu o marjă mare.
- Sandu câștigă în primul tur de scrutin cu o marjă mică.
- Sandu câștigă în primul tur de scrutin cu o marjă mare.
Mai mulți candidați care au avut anterior legături cu Kremlinul și/sau au susținut platforme favorabile Kremlinului candidează la alegerile din octombrie 2024. Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova (CEC) a înregistrat oficial 11 candidați prezidențiali pentru viitoarele alegeri. Sondajele din iulie până în septembrie 2024 arată că 26-35% dintre alegători îl susțin pe Sandu. Alexandr Stoianoglo și Renato Usatîi par să concureze pentru locul al doilea, dar sunt în urma lui Sandu cu cel puțin 14 puncte, sugerând preliminar că Sandu ar putea să nu câștige în primul tur și s-ar putea confrunta cu Stoianoglo sau Usatîi în al doilea tur.
Alexandr Stoianoglo: Posibil concurent în runda a doua
Fostul președinte moldovean și actualul lider al Partidului Socialiștilor din Moldova, Igor Dodon, legat de Kremlin, l-a susținut pe candidatul independent Stoianoglo și a făcut apel la forțele de opoziție să se coalizeze în jurul său.[34] Stoianoglo a fost procurorul general al Republicii Moldova în perioada 2019-2021. [35] După victoria lui Sandu în 2020 și majoritatea parlamentară a PAS în 2021, autoritățile moldovene l-au suspendat și arestat pe Stoianoglo în octombrie 2021 sub acuzația de corupție și abuz în serviciu și l-au demis în septembrie 2023. Autoritățile moldovene l-au achitat pe Stoianoglo de o acuzație de abuz în serviciu în februarie 2024, iar Curtea Europeană a Drepturilor Omului a decis că suspendarea lui Stoianoglo din funcție în septembrie 2023 a încălcat dreptul său la proces. Stoianoglo a anunțat în iulie 2024 că va candida la alegerile prezidențiale, iar la scurt timp după aceea Procuratura Anticorupție din Moldova a redeschis cazul lui Stoianoglo cu privire la rolul său în eliberarea în 2020 a oligarhului moldovean încarcerat și fost deputat Veaceslav Platon, un „arhitect” al schemei „Laundromatul rusesc” în cadrul căreia elita rusă a spălat peste 20 de miliarde de dolari în bănci din întreaga lume, inclusiv în Moldova, între 2011 și 2014. Platforma prezidențială a lui Stoianoglo susține aparent integrarea europeană a Moldovei, dar etichetează Rusia drept un „partener de dezvoltare” cu care Moldova „trebuie să fie prietenă.”Stoianoglo a obținut în mod constant aproximativ 10 până la 11 la sută din sprijinul respondenților în sondajele recente.
Renato Usatîi: Posibil concurent în turul doi
Usatîi este fostul primar al celui de-al doilea oraș ca mărime din Moldova, Bălți, care este puternic pro-rus, și candidează pe lista partidului său politic, Partidul Nostru. Usatîi a avut legături de afaceri cu compania de stat rusească Căile Ferate Ruse și se pare că este profund implicat în corupția și crima organizată din Moldova și Rusia. Usatîi și Partidul Nostru au semnat un acord de cooperare cu Partidul Liberal Democrat din Rusia (LDPR) și liderul acestuia, Vladimir Jirinovski, în 2017.
Usatîi a cerut ca Moldova să nu adere nici la Uniunea Europeană, nici la Uniunea Economică Eurasiatică. Usatîi s-a clasat pe locul al treilea în primul tur de scrutin al alegerilor prezidențiale din 2020 și a făcut apel la susținătorii săi să se opună lui Dodon, dar nu l-a susținut direct pe Sandu. Sondajele din iulie până în septembrie 2024 au arătat că aproximativ șapte până la 11 la sută dintre respondenți l-au susținut pe Usatîi.
Irina Vlah, platforme schimbătoare
Irinia Vlah candidează ca candidat independent ales de adunarea cetățenilor. Vlah a fost guvernator al Găgăuziei din 2015 până în 2023. Vlah s-a întâlnit cu președintele Consiliului Federației Ruse, Valentina Matviyenko, și cu președintele Dumei de Stat de atunci, Serghei Narîșkin, la Moscova, în 2015, înainte de alegerile pentru funcția de guvernator al Găgăuziei, iar oficialii de la Kremlin ar fi pregătit discursuri și sloganuri pentru campania lui Vlah[48] Vlah a promovat platforme pro-rusești, iar sloganul ei din 2015 a fost „A fi cu Rusia este în mâinile noastre! „Vlah a pledat pentru referendumul ilegal din Găgăuzia din 2014, în care alegătorii au susținut aderarea Moldovei la Uniunea Economică Eurasiatică și posibila declarare a independenței Găgăuziei în viitor. Vlah s-ar fi întâlnit cu afiliați ai Partidului Șor în iulie 2024, care au fost de acord să ajute la colectarea semnăturilor pentru campania prezidențială a lui Vlah ca candidat independent.
Vlah și-a schimbat considerabil platforma în ultimii ani pentru a fi mai pro-UE.[52] Vlah a făcut în mod regulat declarații publice în sprijinul referendumului ilegal din Găgăuzia, dar a încetat această practică în 2021. Vlah ar fi făcut mai multe călătorii nedeclarate în Rusia în 2023, în ciuda schimbării platformei sale. Sondajele efectuate între iulie și septembrie 2024 au arătat că Vlah se situa în spatele lui Sandu, Stoianoglo și Usatîi cu șase până la opt procente din voturi.
Vasile Bolea, candidatul Kremlinului care nu a fost
Blocul electoral Victoria, legat de Kremlin și condus de Shor, l-a nominalizat pe Bolea, a cărui platformă a cerut să se acorde prioritate restabilirii relațiilor Moldovei cu Rusia și Comunitatea Statelor Independente (CSI) condusă de Rusia și aderării Moldovei la Uniunea Economică Eurasiatică și BRICS. Cu toate acestea, CEC din Moldova a refuzat să-l înregistreze pe Bolea în calitate de candidat, din cauza încălcărilor repetate ale regulamentului electoral și a problemelor cu actele sale. Un sondaj din august 2024 a indicat că doar 4,4 la sută dintre respondenți ar fi votat pentru Bolea.
Forțele de opoziție moldovenești afiliate Kremlinului și prietenoase cu Kremlinul par să încerce să atragă voturi de la Sandu prin promovarea unor platforme pro-UE cu sonoritate similară. Sondajele efectuate între mai și august 2024 au arătat că 33-35% dintre respondenți ar vota pentru Sandu și că 52-53% au declarat că ar vota pentru referendum – ceea ce indică faptul că sprijinul pentru referendumul UE nu se traduce neapărat prin sprijin pentru Sandu Unii candidați din opoziție, inclusiv cei care au sprijinit în mod constant orientarea Moldovei către Rusia sau care au legături indirecte cu Kremlinul, probabil că promovează acum platforme aparent pro-UE în speranța de a atrage alegători dinspre Sandu. Majoritatea moldovenilor au opinii pozitive despre UE, iar mulți dintre candidații opoziției înțeleg probabil că promovarea platformelor anti-UE nu va atrage mulți alegători.
Sprijinul pentru Sandu a rămas constant între aprilie 2024 (35,1 %) și august 2024 (35,5 %), ceea ce sugerează că introducerea mai multor candidați pro-UE pe buletinul de vot în ultimele luni nu a schimbat părerea susținătorilor de bază ai lui Sandu. Cu toate acestea, numărul alegătorilor indeciși, pe care opoziția ar putea spera să îi atragă, pare să fie în creștere. Un sondaj din septembrie 2024 a arătat că peste 34% dintre respondenți nu s-au decis încă asupra unui candidat, în timp ce un sondaj anterior din august 2024 a arătat că doar 18% dintre respondenți erau indeciși.
Kremlinul încearcă probabil să influențeze participarea la referendumul din octombrie 2024 astfel încât acesta să nu fie adoptat sau să nu atingă cel mai înalt prag necesar pentru anumite modificări constituționale. Legislația moldovenească face diferența între două tipuri de referendumuri. Primul tip implică „dispozițiile privind suveranitatea, independența și unitatea statului, precum și cele privind neutralitatea permanentă a statului”, care „pot fi revizuite numai prin referendum cu votul majorității cetățenilor înregistrați cu drept de vot. „Cu toate acestea, Curtea Constituțională a Republicii Moldova a decis în aprilie 2024 că referendumul din octombrie 2024 «nu afectează caracterul suveran, independent și unitar al statului… și nici statutul de neutralitate permanentă.» Prin urmare, referendumul din octombrie 2024 va fi al doilea tip de referendum, care necesită o participare de peste 1/3 din totalul alegătorilor înregistrați pentru a fi considerat valid.
Trecerea referendumului ar demonstra angajamentul pe termen lung al moldovenilor față de aderarea țării lor la UE, complicând capacitatea Kremlinului de a-și atinge obiectivul de a-și restabili influența dominantă asupra Chișinăului și de a reorienta poziția geopolitică a Moldovei către Rusia. Kremlinul ar prefera în primul rând ca majoritatea moldovenilor să voteze împotriva referendumului, dar ar fi probabil mulțumit dacă prezența la vot ar fi insuficientă, ceea ce ar împiedica totuși orice modificare a Constituției Republicii Moldova. Prin urmare, rezultatul preferat de Kremlin al referendumului, de la cel mai preferat la cel mai puțin preferat, este probabil următorul:
- Majoritatea alegătorilor participanți votează împotriva referendumului, iar referendumul atinge pragul necesar de participare de 1/3. Rezultatul referendumului este considerat valid, iar constituția rămâne neschimbată.
- Majoritatea alegătorilor participanți votează împotriva referendumului, dar referendumul nu atinge pragul necesar de 1/3 din prezență. Rezultatul referendumului este considerat invalid, iar constituția rămâne neschimbată.
- Majoritatea alegătorilor participanți votează în favoarea referendumului, dar referendumul nu atinge pragul de participare de 1/3 necesar. Rezultatul referendumului este considerat invalid, iar constituția rămâne neschimbată.
- Majoritatea alegătorilor participanți votează pentru referendum, iar referendumul atinge pragul de participare de 1/3 necesar. Rezultatul referendumului este considerat valid, iar constituția se modifică.
Partidele de opoziție din Moldova legate de Kremlin și favorabile Kremlinului au prognozat probabil că referendumul va atinge numărul necesar de participanți, având în vedere numărul de participanți la alegerile prezidențiale anterioare cu mult peste 33% și au decis să își concentreze campaniile pe convingerea alegătorilor să voteze împotriva referendumului. Partidul Comunist pro-rus, Partidul Renașterii și Partidul Șansa (ultimele două fiind afiliate Partidului Șor) au făcut apel la moldoveni să voteze împotriva referendumului.
Blocul electoral Victoria al lui Șor, care include partidele Renașterea și Șansa, a depus o cerere la CEC din Moldova pentru a face campanie împotriva referendumului, dar nu a reușit să prezinte documentele corespunzătoare. Cu toate acestea, Șor a promis aprovizionarea gratuită cu gaz a tuturor locuințelor din Moldova începând cu decembrie 2024 și investiții în valoare de 2 miliarde de dolari în infrastructura socială în cazul în care moldovenii vor vota împotriva referendumului. Totuși, Șor nu a prezentat modul în care va îndeplini aceste promisiuni.
Alte partide de opoziție încearcă să convingă alegătorii să boicoteze referendumul, ceea ce ar putea amenința capacitatea referendumului de a întruni rata necesară de participare la vot. CEC din Moldova a raportat în iulie 2024 că există 3.301.368 de alegători moldoveni înregistrați. Rezultatul referendumului din octombrie 2024 va fi considerat valabil dacă 1/3 din toți alegătorii înregistrați votează la referendum – aproximativ 1,1 milioane de persoane. Deși sondajele din ultimele luni sugerează că referendumul va întruni rata de participare necesară, marjele nu sunt mari. Partidul Socialist face campanie pentru ca alegătorii să boicoteze referendumul în întregime. Sondajele sugerează că campaniile de boicot ale opoziției ar putea influența cu succes unii alegători moldoveni; sondajele din august și septembrie 2024 au indicat că aproximativ 67-68% dintre alegătorii cu domiciliul în Moldova intenționau să voteze la referendum, în timp ce sondajele anterioare din mai-iunie 2024 indicau că 79% intenționau să voteze. Scăderea continuă a numărului de alegători care intenționează să voteze la referendum ar putea amenința capacitatea referendumului de a atinge pragul.
Cu toate acestea, o prezență semnificativă la vot în rândul diasporei moldovenești va asigura probabil că referendumul va atinge pragul de prezență la vot și va fi adoptat. Este foarte probabil ca alegătorii din diaspora moldovenească, în special din UE, să voteze pentru referendum. Diaspora moldovenească, care reprezintă aproximativ 1/3 din electorat și are o capacitate semnificativă de a influența rezultatele alegerilor, poate contracara orice succes al opoziției în convingerea alegătorilor să voteze împotriva referendumului sau să îl boicoteze. Cetățenii moldoveni care locuiesc în străinătate și care au participat la alegerile prezidențiale din 2020 au votat în proporție covârșitoare (93%) pentru Sandu, iar aceste 244 000 de voturi au fost esențiale pentru victoria acesteia asupra lui Dodon cu 16 puncte în turul al doilea. Cetățenii moldoveni care locuiesc în SUA, Canada, Norvegia, Suedia, Finlanda și Islanda vor putea vota prin corespondență în octombrie 2024. Cu toate acestea, doar 1 996 de moldoveni din aceste șase state s-au preînregistrat pentru a primi buletine de vot prin corespondență, astfel încât votul prin corespondență nu va crește semnificativ cifrele lui Sandu. Alți alegători din diaspora vor trebui să voteze personal, dar think tank-ul moldovean Watchdog a remarcat recent că votul la secțiile de votare din străinătate necesită „un efort considerabil” pentru majoritatea membrilor diasporei moldovenești, probabil pentru că nu toți moldovenii din străinătate locuiesc în apropierea unei secții de votare. Guvernul moldovean va deschide 234 de secții de votare în străinătate în octombrie 2024 – o creștere de la 146 de secții de votare la alegerile parlamentare din 2021 – ceea ce ar putea contribui la creșterea participării diasporei.
Previziuni dincolo de octombrie 2024
Kremlinul este probabil pregătit să urmeze mai multe alte linii de efort în viitor pentru a deraia calea Moldovei spre UE, chiar dacă Sandu câștigă realegerea și referendumul trece. Procesul de aderare a Moldovei la UE va dura cel puțin până în 2030, iar Kremlinul dispune de mai multe instrumente pe care poate încerca să le folosească pentru a împiedica aderarea Moldovei până atunci. Kremlinul poate încerca să influențeze alegerile viitoare, să captureze instituțiile de stat moldovenești și să exploateze legăturile sale cu regiunile transnistrene și găgăuze ale Moldovei pentru a menține Moldova în sfera de influență afirmată a Rusiei.
ISW oferă următoarele posibile linii de efort rusești pentru a prognoza modul în care Kremlinul ar putea continua eforturile de destabilizare a Moldovei și de deraiere a parcursului său spre UE, indiferent de rezultatele alegerilor și referendumului din octombrie 2024. Cu toate acestea, această listă nu este exhaustivă cu privire la toate instrumentele de care dispune Kremlinul în Moldova.
Eforturile Kremlinului de a influența instituțiile statului
Kremlinul ar putea încerca să influențeze viitoarele alegeri parlamentare și prezidențiale din Moldova pentru a aduce la putere politicieni favorabili Kremlinului, care pot deraia aderarea Moldovei la UE. În 2022, UE a identificat nouă domenii pe care guvernul moldovean trebuie să le reformeze înainte ca Moldova să poată deveni membru al UE – sistemul judiciar, codul electoral, combaterea corupției, deoligarhizarea, crima organizată, administrația publică, reforma publică, societatea civilă și protecția drepturilor omului. În noiembrie 2023, UE a raportat că Moldova a înregistrat progrese suficiente în ceea ce privește șase dintre aceste nouă criterii, dar că mai trebuie să își consolideze reformele judiciare, reformele anticorupție și eforturile de deoligarhizare. Politicienii favorabili Kremlinului din parlamentul sau președinția moldovenească ar putea bloca sau bloca complet măsurile de reformă pe care Moldova trebuie să le ia pentru a deveni membru al UE. Politicienii favorabili Kremlinului ar putea, de asemenea, să promulge noi politici care să anuleze progresele anterioare ale Moldovei în celelalte șase categorii.
Moldova suferă de corupție endemică de zeci de ani, oligarhul moldovean Vladimir Plahotniuc a acaparat pe deplin instituțiile de stat ale Moldovei până în urmă cu doar cinci ani[81] Comisia Europeană a raportat la sfârșitul anului 2023 că „durata procedurilor, ratele scăzute de soluționare și numărul mare de cazuri în așteptare afectează negativ eficiența sistemului judiciar [moldovenesc]. ” Membrii Procuraturii Anticorupție par, de asemenea, să încerce să respingă reformele prin discreditarea Comisiilor de pre-vizare și de verificare recent create, care evaluează procurorii. Procesele de eliminare a corupției din instituțiile statului și de reformare a sistemului judiciar vor fi probabil lungi și dificile, în ciuda recentelor eforturi ample de reformă din Moldova, oferind Kremlinului timp pentru a încerca să exploateze aceste puncte slabe.
Kremlinul poate utiliza informațiile pe care le obține de la alegerile prezidențiale din octombrie 2024 pentru a pregăti mai bine candidații care vor concura împotriva PAS în alegerile viitoare. Sandu a fost în mod constant candidatul principal în lunile premergătoare alegerilor din octombrie 2024, dar este posibil să nu obțină 50% din voturi pentru a câștiga în primul tur. Cele mai recente sondaje de la jumătatea lunii septembrie 2024 indică, totuși, că este foarte probabil ca Sandu să obțină o victorie în turul al doilea, indiferent împotriva cui va candida. Un tur de scrutin în alegerile prezidențiale din 2024 va oferi Kremlinului informații valoroase despre care dintre candidați a avut cele mai bune rezultate împotriva lui Sandu și va ajuta Kremlinul să optimizeze listele de candidați, platformele și mesajele pentru alegerile ulterioare.
Sondajele efectuate între aprilie și august 2024 sugerează deja că alegerile prezidențiale din octombrie 2024 afectează deciziile alegătorilor cu privire la alegerile parlamentare din vara anului 2025. Numărul alegătorilor care sunt indeciși în alegerile parlamentare crește simțitor pe măsură ce se apropie alegerile din octombrie 2024. Un sondaj a arătat că sprijinul pentru PAS în alegerile parlamentare a rămas relativ stabil între aprilie 2024 (29,8 la sută) și august 2024 (28,4 la sută), dar sprijinul pentru Partidul Socialist al lui Dodon a scăzut de la 16,2 la sută la 10. Kremlinul poate utiliza datele privind performanța electorală a lui Stoianoglo, candidatul la președinție susținut de Dodon, în rândul alegătorilor socialiști în 2024 pentru a înțelege mai bine de ce socialiștii s-ar putea îndepărta de partidul istoric pro-rus și spre ce alți candidați și platforme sunt atrași alegătorii în schimb.
Realegerea lui Sandu și adoptarea referendumului din octombrie 2024 nu vor fi o garanție împotriva regresului. Georgia servește drept precedent al unui fost stat sovietic în care politicieni și partide favorabile Kremlinului au câștigat o majoritate parlamentară în ciuda opiniilor pro-europene ale puterii executive și ale majorității populației, iar Kremlinul ar putea utiliza campanii de influență răuvoitoare pentru a crea o situație similară în Moldova în viitor. Partidul Visul Georgian a ajuns la putere în 2012 în parte datorită preocupărilor economice ale georgienilor, iar Kremlinul poate încerca să exploateze preocupări economice similare în Moldova – unul dintre cele mai sărace state din Europa – în alegerile viitoare.
Kremlinul poate încerca să exploateze componența Curții Constituționale din Moldova pentru a invalida rezultatele referendumului din octombrie 2024. Kremlinul ar putea încerca să își folosească influența malignă pentru a umple Curtea Constituțională cu judecători favorabili Kremlinului în 2025. Mandatul unuia dintre cei șase judecători ai Curții Constituționale a Republicii Moldova va expira în iulie 2025, iar mandatul altor patru judecători va expira în august 2025. Parlamentul va ocupa două dintre aceste locuri pentru un mandat de șase ani, guvernul va ocupa două locuri, iar Consiliul Superior al Magistraturii va ocupa un loc. Alegerile parlamentare din Republica Moldova vor avea loc la o dată încă nedeterminată în vara anului 2025, iar alegerea unei majorități parlamentare favorabile Kremlinului ar putea ajuta Kremlinul în eforturile de a influența Curtea Constituțională în viitor.
Kremlinul ar putea încerca să influențeze judecătorii Curții Constituționale pentru a reveni în viitor asupra hotărârilor Curții din 2024 privind referendumul UE. Curtea Constituțională este responsabilă de confirmarea rezultatelor referendumurilor republicane. În cazul în care referendumul din octombrie 2024 va trece și Curtea va confirma acest rezultat, Kremlinul ar putea încerca să influențeze Curtea pentru a găsi motive să anuleze amendamentele constituționale ale referendumului în viitor. Curtea Constituțională a Republicii Moldova a anulat anterior amendamente la constituție, în parte din cauza încălcărilor procedurale, chiar și la 16 ani după punerea în aplicare a amendamentelor.
Kremlinul ar putea încerca să influențeze Curtea Constituțională pentru a-și revoca hotărârea din aprilie 2024 conform căreia referendumul din octombrie 2024 nu privește suveranitatea, independența, unitatea sau neutralitatea Moldovei. Eventuala revocare a acestei hotărâri ar dicta probabil că referendumul ar fi trebuit să atingă pragul mai ridicat de participare de 50 % (față de 1/3) pentru a fi considerat valid. Oficialii și afiliații Kremlinului au promovat în mod repetat narațiuni conform cărora apartenența unui stat la UE reprezintă o pierdere de suveranitate și că UE este în esență o organizație militară precum NATO. Aceste operațiuni de informare ar putea crea condițiile pentru ca o viitoare Curte Constituțională favorabilă Kremlinului să decidă că referendumul din octombrie 2024 a afectat de fapt suveranitatea și neutralitatea Moldovei și, prin urmare, a necesitat o participare mai mare. (Kremlinul ar urma probabil această linie de efort doar în cazul în care referendumul din octombrie 2024 ar trece cu o participare de peste 33 %, dar sub 50 %).
Kremlinul ar putea încerca să exploateze componența Curții Constituționale a Republicii Moldova și a CEC pentru a deschide calea partidelor pro-rusești de a candida la viitoarele alegeri din Republica Moldova. Modificările la codul electoral vor intra în vigoare atunci când mandatele actualilor membri ai CEC vor expira în 2026, moment în care vor exista șapte membri ai CEC care vor avea fiecare un mandat de șase ani Majoritatea parlamentară moldoveană va numi doi membri ai CEC, iar președintele, Consiliul Superior al Magistraturii, cabinetul, minoritatea parlamentară și organizațiile societății civile vor numi fiecare câte un membru.
Curtea Constituțională a Republicii Moldova și CEC au luat decizii în trecut care au afectat capacitatea politicienilor afiliați Kremlinului de a funcționa și de a candida în alegeri, iar Kremlinul ar putea încerca să exploateze aceste instituții pentru a preveni hotărâri similare în viitor. Curtea Constituțională a desemnat Partidul Șor drept neconstituțional și a interzis partidul în iunie 2023. CEC a constatat, de asemenea, diferențe între cheltuielile Partidului Șansa afiliat lui Șor și finanțarea declarată, determinând Ministerul Justiției din Moldova să restricționeze activitățile partidului astfel încât acesta să nu poată participa la alegerile din octombrie 2024. CEC a cerut Ministerului Justiției să facă același lucru cu Partidul Renașterii, afiliat lui Șor, în urma unor constatări similare din august 2024. CEC nu a înregistrat blocul electoral Victoria la alegerile din octombrie 2024 din cauza unor erori în documentele blocului și a faptului că lui Șor nu i se permite legal să reprezinte blocul atâta timp cât se află sub sancțiunile UE.
Eforturile Kremlinului de a exploata Transnistria și Găgăuzia
Kremlinul ar putea încerca să exploateze relația sa economică în creștere cu alegătorii moldoveni, în special în Găgăuzia, pentru a influența opinia publică moldovenească în următorul deceniu, pe măsură ce influența sa economică asupra Transnistriei scade. Transnistria este în mod informal un stat mafiot condus de Viktor Gushan, a cărui companie Sheriff Enterprises domină peisajul economic al Transnistriei[100] Interesele politice ale lui Gushan sunt legate de afacerile sale, care se bazau pe comerțul pe piața neagră cu Ucraina înainte ca Kievul să închidă granița cu Transnistria în 2022 și care, de atunci, s-au reorientat către piețele moldovenească și europeană. În ciuda intereselor de afaceri ale lui Gușan care au învățat din Occident, Kremlinul s-a bucurat de influență economică asupra Transnistriei prin livrările gratuite de gaz ale Rusiei către parastat. Gazprom a furnizat gaz gratuit centralei electrice Cuciurgan din Transnistria, care, la rândul său, asigură o parte semnificativă a finanțării bugetului transnistrean prin exporturile sale de electricitate către Moldova. Construcția planificată a unei linii electrice directe moldo-române până la sfârșitul anului 2025, cu toate acestea, va limita sever controlul Kremlinului asupra cuferelor transnistrene și va consolida controlul lui Gușan asupra politicilor economice ale Transnistriei.
Rusia pare să încerce să asigure relații financiare cu regiunile moldovenești, inclusiv Găgăuzia, pentru a influența părți ale electoratului moldovean. Guvernatorul Găgăuziei, Evghenia Guțul, a semnat un acord cu banca rusă de stat Promsvyazbank (PSB) în aprilie 2024, în care PSB a fost de acord să furnizeze aproximativ 100 de dolari pe lună pentru 25 000 de angajați guvernamentali și pensionari din Găgăuzia – plăți semnificative pentru aproximativ 20 la sută din populația uneia dintre cele mai sărace regiuni din Moldova. [Rezidenții din orașele Orhei și Taraclia au început, de asemenea, să primească plăți lunare similare de la PSB în iulie 2024. Aceste plăți servesc la stabilirea loialității pe termen lung față de Rusia în rândul unor sectoare selectate ale populației moldovenești, asigurând capacitatea Moscovei de a perturba și influența alegerile viitoare.
Moscova se pare că folosește PSB pentru a introduce bani în Moldova pentru a cumpăra voturi în alegerile din octombrie 2024, iar Kremlinul probabil va repeta și va adapta aceste eforturi pentru alegerile viitoare. Șor ar fi utilizat aplicația mobilă a PSB pentru a distribui cel puțin 15 milioane de dolari liderilor regionali și alegătorilor din Moldova afiliați lui Shor în actualul ciclu electoral. De asemenea, Șor ar fi creat mai multe companii în Rusia la începutul lunii septembrie 2024, inclusiv trei în parteneriat cu PSB și una cu banca de stat rusă Vnesheconombank (VEB), sancționată la nivel internațional, probabil pentru a facilita aceste transferuri de bani din Rusia către Șor. Autoritățile moldovenești au dejucat eforturile anterioare legate de Shor de a introduce ilegal bani din Rusia în Moldova prin aeroportul din Chișinău, iar schemele legate de PSB sugerează că Kremlinul își adaptează metodele ca răspuns la reacțiile autorităților moldovenești.
Kremlinul ar putea încerca să își folosească influența în Moldova pentru a desfășura campanii de control reflexiv care vizează modelarea procesului decizional al statelor membre ale UE. Înaltul Comisar al UE, Josep Borrell, a declarat în iunie 2023 că „calea Moldovei [către UE] este independentă de ceea ce se întâmplă în Transnistria” și că Moldova ar putea adera la UE cu conflicte teritoriale nerezolvate, așa cum a făcut Cipru. Părțile implicate în conflictul cipriot, Grecia și Turcia, au fost mult timp membre NATO și membre/candidate ale UE, iar statele UE au considerat probabil un conflict turco-grecesc mult mai puțin amenințător decât prezența trupelor ruse într-un potențial stat membru al UE. UE cere ca toate statele membre să voteze în unanimitate în favoarea admiterii unui nou membru, iar unii membri ai UE ar putea să nu aprobe aderarea Moldovei fără Transnistria, în ciuda acordului aparent al lui Borrell. Kremlinul are un stimulent nu numai pentru a-și menține ilegal trupele în Moldova, ci și pentru a desfășura operațiuni de informare și operațiuni hibride menite să insufle teamă în statele UE cu privire la posibilele pericole pe care desfășurarea de trupe rusești pe teritoriul altui membru le-ar reprezenta pentru uniune.
Găgăuzia a organizat un referendum ilegal în 2014 în care alegătorii s-au opus aderării Moldovei la UE, au susținut aderarea Moldovei la Uniunea Economică Eurasiatică condusă de Rusia și au susținut declararea independenței Găgăuziei „în cazul unei schimbări a statutului Republicii Moldova ca stat independent.” Găgăuzia a amenințat recent cu secesiunea în cazul în care Moldova ar adera la structuri supranaționale sau s-ar unifica cu România. Secesiunea Găgăuziei este puțin probabilă, deoarece Găgăuzia nu are un teritoriu contiguu, se bazează pe piața de export a UE și pe subvențiile de la bugetul federal al Republicii Moldova și nu dispune de puterea militară necesară pentru a-și apăra independența Este puțin probabil ca Rusia să poată da curs promisiunilor de sprijin militar pentru o Găgăuzie independentă pe termen scurt și mediu, atât timp cât forțele ruse sunt concentrate pe războiul din Ucraina și nu dispun de mijloace viabile de desfășurare și aprovizionare a trupelor ruse în Găgăuzia. Cu toate acestea, Rusia ar putea exploata amenințările de secesiune a Găgăuziei și ar putea semnala presupusa dorință a Rusiei de a sprijini economic și militar o Găgăuzie independentă pentru a convinge statele UE să se autodizolve și să refuze aderarea Moldovei la UE de teamă că acest lucru ar duce la desfășurarea de forțe rusești în Găgăuzia. Deși Borrell a declarat că Moldova ar putea adera la UE fără Transnistria, rămâne neclar dacă UE ar permite Moldovei să adere cu două conflicte teritoriale.
Kremlinul ar putea exploata legăturile sale militare și de securitate cu Transnistria pentru a influența viitoarele negocieri privind conflictul transnistrean în vederea stabilirii unei influențe pe termen lung asupra politicilor interne și externe ale Republicii Moldova. Deși se pare că Viktor Gușan controlează guvernul și economia Transnistriei, influența Kremlinului asupra structurilor militare și de securitate ale Transnistriei este bine stabilită, deoarece Rusia menține două batalioane de pușcași motorizați în Transnistria din 1992 și mulți dintre foștii și actualii șefi ai Ministerului Securității de Stat din Transnistria provin din Serviciul Federal de Securitate (FSB) al Rusiei. Rusia va continua probabil să exercite influență asupra poziției de negociere a Transnistriei în orice negocieri viitoare, chiar dacă Rusia nu este parte la aceste negocieri.
Kremlinul ar putea încerca să urmărească un „Memorandum Kozak 2.0” pentru federalizarea Moldovei în viitor. Un memorandum Kozak 2.0 ar consolida influența semnificativă și durabilă asupra politicii moldovenești în mâinile Kremlinului atât timp cât Rusia își menține influența asupra Transnistriei și Găgăuziei. Acest lucru ar permite Kremlinului să redirecționeze resursele alocate anterior eforturilor de ani de zile de a menține Moldova în sfera de influență afirmată a Rusiei către alte eforturi. Aprobarea probabilă de către Gușan a unui Memorandum Kozak 2.0 ar spori atractivitatea acestui mod de acțiune. Interesele divergente ale lui Gușan și ale Kremlinului au împiedicat probabil încercările Rusiei de a controla politica transnistreană în trecut. Cu toate acestea, un Memorandum Kozak 2.0 ar aduce beneficii ambelor părți, deoarece Gușan s-ar putea asigura că Tiraspolul ar putea împiedica Chișinăul să adopte politici economice care ar fi în detrimentul afacerilor sale. Dorința Moldovei de a semna un Memorandum Kozak 2.0 ar depinde în mare măsură de sprijinul occidental pentru Moldova și de credibilitatea puterii coercitive a Rusiei asupra Chișinăului.
Kremlinul ar putea exploata legăturile sale militare cu Transnistria pentru a invada și ocupa întreaga Moldovă, însă amenințarea unei invazii rusești în Moldova prin Ucraina este în prezent extrem de redusă. Forțele ruse ocupă în prezent malul estic (stâng) al râului Dnipro în sud-vestul Ucrainei, iar comandamentul militar rus ar trebui să redisloce un număr semnificativ de forțe din alte sectoare semnificative din punct de vedere operațional ale frontului pentru a traversa râul, a avansa semnificativ spre vest și a cuceri orașul Odesa (al treilea oraș ca mărime din Ucraina). Este foarte puțin probabil ca comandamentul militar rus să depună astfel de eforturi în sud-vestul Ucrainei, în timp ce Rusia se concentrează pe cucerirea restului oblasturilor Donețk și Luhansk. Formarea grupării nordice de forțe a Rusiei și lansarea ulterioară a ofensivei ruse spre orașul Harkov în mai 2024 au demonstrat, de asemenea, incapacitatea actuală a Rusiei de a desfășura o nouă grupare de forțe capabilă să cucerească marile orașe ucrainene.[116] Dacă conducerea rusă ar dori să își mențină prioritățile actuale pe câmpul de luptă din estul Ucrainei, deschizând în același timp un nou efort ofensiv spre vest, spre orașul Odesa, Rusia ar trebui probabil să efectueze o altă mobilizare parțială, așa cum a făcut-o în septembrie 2022, ceea ce ISW evaluează că este foarte puțin probabil în acest moment.
Rusia este, de asemenea, în prezent incapabilă să invadeze Moldova pe mare. Dronele navale și aeriene ucrainene au provocat daune semnificative navelor de debarcare ale Flotei Mării Negre (BSF), care ar fi necesare pentru o debarcare amfibie. Loviturile ucrainene au reușit să împingă BSF-ul rus din nord-vestul Mării Negre și l-au forțat să își mute navele din Sevastopol, Crimeea ocupată, în Novorossiysk, Krasnodar Krai. Unitățile de infanterie navală ale Rusiei, cum ar fi Brigada 810 de infanterie navală a BSF, pe care comandamentul militar rus o folosește în prezent ca unități de pușcași motorizați, ar fi suferit pierderi grele și și-au pierdut capacitatea de luptă de mai multe ori de-a lungul războiului, ceea ce probabil le-a diminuat foarte mult statutul de unități „de elită” antrenate în debarcări amfibii.
Capacitatea Rusiei de a amenința militar Moldova se poate schimba în viitor în funcție de evoluția situației pe câmpul de luptă din Ucraina. În cazul în care Rusia este capabilă să își sporească dramatic eforturile de generare de forțe și materiale, Rusia ar putea fi capabilă să lanseze o ofensivă pe scară largă în sud-vestul Ucrainei către Moldova, continuând în același timp să lupte în estul Ucrainei. Alternativ, comandamentul militar rus s-ar putea reorienta spre sud-vestul Ucrainei în cazul în care forțele ruse își ating obiectivele în estul Ucrainei. Viktor Gușan pare să fi rezistat încercărilor Rusiei de a atrage Transnistria în războiul din Ucraina în primăvara anului 2022, dar acest lucru s-a întâmplat după o serie de succese ucrainene pe câmpul de luptă care au slăbit puterea coercitivă a Rusiei asupra lui Gușan Este puțin probabil ca Gușan să fie capabil să reziste în viitor unei Rusii mai influente, posibil încurajată de succesele de pe câmpul de luptă din Ucraina.
Viitorul Moldovei ca stat independent și suveran este direct legat de rezultatul războiului Rusiei din Ucraina și afectează planificarea apărării NATO. Rusia ar putea profita de o posibilă încetare a focului în Ucraina pentru a stabili linii de comunicare cu Transnistria prin reluarea zborurilor din Rusia deasupra spațiului aerian ucrainean, permițând Rusiei să își consolideze forțele și mijloacele în Transnistria pentru viitoare operațiuni militare împotriva Moldovei. O încetare a focului în Ucraina care are ca rezultat ocuparea militară de către Rusia a Crimeei și a unor părți sau a întregului Kherson Oblast ar crește, de asemenea, posibilitatea ca Moscova să fie capabilă să își reconstituie forțele pentru a invada și ocupa cu succes întreaga Moldovă din Ucraina pe cale terestră sau maritimă la o dată ulterioară. O invazie rusă a Moldovei devine și mai probabilă în cazul în care Rusia va ocupa în viitor regiunile Mykolaiv și Odesa, ca să nu mai vorbim de întreaga Ucraină.
NATO extinde în prezent ceea ce va fi cea mai mare bază a sa de lângă Constanța, în sud-estul României, demonstrând importanța pe care NATO o acordă acestei regiuni în apărarea sa împotriva Rusiei. ISW a evaluat anterior că, în cazul în care Rusia ar ocupa întreaga Ucraină, NATO nu este pregătită să se apere împotriva forțelor ruse staționate direct la granițele Poloniei, Slovaciei, Ungariei și României. O ocupare rusă a Moldovei ar spori aceste cerințe de apărare deja tensionate, obligând NATO să apere granița de 680 de kilometri a României cu Moldova.
Asistența militară occidentală atât pentru Ucraina, cât și pentru Moldova este vitală pentru capacitatea acestor state de a rezista agresiunii ruse și de a ține forțele ruse departe de granița estică a NATO. Independența și integritatea teritorială deplină a Moldovei și Ucrainei ar permite NATO să se concentreze asupra frontierei sale nord-estice cu Rusia și Belarus și ar ține forțele ruse departe de baza NATO din România. Partenerii occidentali și-au sporit recent sprijinul militar pentru Moldova, însă Moldova rămâne slabă din punct de vedere militar. în prezent, Moldova cheltuiește doar aproximativ 0,5 % din PIB-ul său limitat pentru apărare și menține o grupare de forțe de doar 6 500 de soldați profesioniști, echipați cu material sovietic învechit. deși Moldova a demonstrat că poate contracara influența malignă a Rusiei în ultimii ani, Moldova nu ar fi în măsură să reziste în mod independent forțelor ruse care avansează din Ucraina sau unui contingent rus consolidat și mai bine echipat în Transnistria fără asistență occidentală majoră.